连云港市中医院医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施细则

为贯彻落实《关于印发医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的通知》（国卫医发〔2021〕37号），增强医务人员责任感、使命感、荣誉感，规范执业行为，弘扬新时代医疗卫生人员职业精神，结合我院实际，制定本实施细则。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时期卫生健康工作方针，坚持“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的原则，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，持续纠治不正之风，规范医院工作人员廉洁从业，推动医院行风工作不断取得新成效，保障医疗卫生事业高质量发展。

二、工作措施

（一）加强医院基层党组织建设。

1.坚持党对行风工作的全面领导。贯彻落实党支部工作条例，优化党组织设置，推动“支部建在科室上”,探索制定科室党支部参与重大事项决策的议事规则。巩固深化基层党组织标准化规范化建设成果，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话制度，完善党支部工作制度，引导基层党组织围绕医院发展、贴近医患需求开展党的活动。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的带头引领作用，以党风引导行风，以党员带动群众，以党史教育指引行风建设，不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，推动党建工作与行风建设工作深度融合、相互促进，推动新时代医院党建高质量发展。（责任科室：党办）

（二）持续规范医疗行为。

2.坚持合理检查、合理治疗。全院医务人员要严格执行临床诊疗规范和技术操作规范，严格掌握住院指征和手术指征，落实临床路径、单病种管理，使用适宜技术和药物，合理诊疗，因病施治，对于患者提供的已有检查检验结果满足诊疗需要的，不得重复进行检查检验。严禁过度检查、过度治疗。医务处要严格落实监管责任。（责任科室：医务处）

（三）不断改善医疗服务。

3.持续优化服务流程。以群众看病就医“堵点”为切入点，再造优化服务流程，推广“日间诊疗”“一站式服务”，坚持公开透明原则，通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者即时公示号源、床源等诊疗资源，通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明度，不断压缩利用医疗资源收受好处、损公肥私的操作空间，建设公平就医环境。（责任科室：门诊部、医务处）

（四）加强药品耗材管理。

4.规范药品耗材配备管理。充分发挥医院药事管理与药物治疗学委员会（组织）、医用耗材管理委员会（组织）的集体决策、评估论证职能，建立药品耗材遴选制度，规范制定药品和耗材供应目录，优先配备国家医保谈判药品。临床诊疗必需但未纳入医院供应目录的药品耗材，应当按照规定程序纳入医院目录采购使用。因特殊治疗需要，确需使用医院目录以外药品耗材的，可以启动临时采购程序，由药学部或设备科组织临时一次性购入使用。（责任科室：药学部、医务处、设备处）

5.强化药品耗材合理使用。建立覆盖药品耗材采购、贮存、发放、调配、使用等全过程的监测系统，落实处方、高值医用耗材点评制度，点评结果及时公示并与科室及工作人员绩效考核挂钩。加强对抗菌药物、抗肿瘤药物、辅助用药、高值医用耗材等的专项监管，充分发挥“反统方”软件作用，严禁因药物“回扣”等利益因素出现滥用药品耗材行为。（责任科室：药学部、信息处、人事处）

（五）加强转介患者行为监控。

6.严禁违规转介患者。完善相关制度，加强诊疗全流程监管，根据患者需要合理提供医学信息、运用医疗资源。除因需要在医联体内正常转诊外，严禁以谋取个人利益为目的，经由网上或线下途径介绍、引导患者到指定医疗机构就诊。严禁违规转介患者、违规推荐诊疗技术等行为。严禁医务人员以任何形式诱导、暗示、强制患者到院外指定地点购买药品并从中谋取不正当利益。（责任科室：医务处）

（六）依法依规使用医保基金。

7.加强医保基金使用管理。遵守《医疗保障基金使用监督管理条例》，健全医疗保障基金使用考核评价体系，健全医保管理制度，遵守医保协议管理，向医保患者告知提供的医药服务是否在医保规定的支付范围内，对违反规定使用医疗保障基金的行为主动开展自查自纠。严格核查患者身份，杜绝冒名顶替。常态化不定期抽查门诊电子处方。严禁分解收费、超标准收费、重复收费、套用项目收费、不合理诊疗等；严禁挂床住院、串换药品、耗材和诊疗项目等；严禁诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药，以欺诈、伪造证明材料、串通他人虚开费用单据和虚构医药服务项目等手段骗取、套取医疗保障基金的违法行为。（责任科室：医保办、医务处）

（七）注重保护患者隐私。

8.改进保护患者隐私的各项工作措施。不断健全保护患者隐私相关工作制度，细化完善工作措施，改善服务患者医疗环境；加强病案管理，严格落实病案借阅、外调、复印、保密等相关制度；因临床教学、科学研究、医学交流、运营管理等工作需要使用患者信息的，明确告知患者并征得同意，将患者隐私信息进行“脱敏”处理；加大对科室及人员个人公共账户的监管力度，规范在微信、微博、抖音等公共账号发布内容；开展互联网诊疗服务和远程医疗服务时要完善信息安全防护技术措施，确保患者隐私得到保护。加强对临床医务人员及信息科等相关职能部门工作人员的保密知识培训，明确不得擅自泄露、公开患者信息，禁止违规收集、使用、加工、传输、买卖患者的个人资料以及医疗信息，增强医护人员保护患者隐私意识。（责任科室：医务处、护理部、信息处）

（八）规范捐赠资助财产管理。

9.依法依规接受捐赠。严格遵守《医疗卫生机构接受社会捐赠管理暂行办法》，完善捐赠资助的接受、管理、使用工作流程制度。必须以法人名义接受社会捐赠资助，必须完善有关票据或证据，捐赠资助财产必须由计划财务部统一管理，任何科室和个人不得侵占、挪用或毁损，严禁设账外账，任何科室和个人一律不得接受捐赠资助。医院接受社会捐赠资助，不得损害公共利益和公民的合法权益，不得接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，不得将接受捐赠资助与采购商品（服务）挂钩，不得以任何方式索要、摊派或者变相摊派，不得接受不符合国家有关质量、环保等标准与要求的境外捐赠资助。捐赠资助必须用于公益事业，协议限定捐赠资助财产用途的，不得擅自改变捐赠资助财产的用途。（责任科室：院办、纪检监察室）

（九）防控“红包”、回扣行为。

10.完善落实防控机制。完善“红包”管理工作制度，健全医患双方不收不送“红包”告知制度，对不知情或不可抗“红包”建立上缴登记制度。加强全体医务人员教育，建立健全奖惩机制，对查实的违规人员坚决予以严肃处罚。在显著位置公布医务人员收受“红包”的投诉电话，充分发挥社会监督作用。（责任科室：行风办、纪检监察室）

11.规范医商合作途径。允许在合规、合法的前提下，开展医商合作。健全医院与医药相关企业双方合作的事前公示、事中监管、事后备案的全流程管理制度，制定“定时定点定人”“有预约有流程有记录”(“三定”“三有”)的医药代表院内拜访管理制度，及时驱离违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员。守牢行业学会协会、医疗机构与医药企业间行为底线，严禁假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助进行利益输送。（责任科室：行风办、纪检监察室）

（十）建立健全保障机制。

12.健全行风工作体系。坚决落实行风建设的主体责任，配齐配强行风建设工作队伍，建立由医务处统筹协调，其他部门各负其责、协同配合的工作机制。不断加强制度建设，建立覆盖行风工作风险点的各项管理制度，完善各项诊疗规范，加强对制度落实的监管，突出重点人员、重点岗位、重点环节的风险管控。各科室在开展不正之风整治等行风工作以及日常自查、检查中要加强与纪检、医保、医务、护理等有关部门的协调配合，及时发现并严厉查处违反《九项准则》的行为。在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索。（责任科室：行风办、纪检监察室、医务处）

13.建立监管长效机制。建立日常监督、整改落实的长效机制，要将工作人员贯彻执行《九项准则》情况纳入医务人员年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，作为晋级晋职、岗位聘用、评优评先、绩效分配等重要考核依据。要构建监督平台，全面畅通投诉渠道，积极发挥社会监督力量，健全线索核实、查办、反馈工作机制，坚决做到有案必查、违法必究。（责任科室：行风办、纪检监察室、医务处、护理部、人事处）

14.严格纪律要求，严肃处理追责。对违反《九项准则》的医务人员，视情节依法依规依纪予以处置；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对违反《九项准则》导致出现严重问题的或造成恶劣社会影响等其他严重后果的科室，视情节严重程度，依照有关规定，严肃追究当事人及科室负责人责任。（责任科室：纪检监察室）

15.全面开展宣传教育。相关科室组织开展《中华人民共和国医师法》《医疗保障基金使用监督管理条例》《九项准则》等法律规章制度及相关政策的培训。制定学习培训计划，对重点岗位人员进行重点教育。将《九项准则》纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动，确保全部覆盖、全体动员、全员知晓。为全院内网电脑统一设置《九项准则》电脑桌面并定期更新，通过视觉冲击使《九项准则》入脑入心。充分利用医师节、护士节等活动，做好正面宣传教育，大力弘扬新时代职业精神和伟大抗疫精神。开展形式多样的反腐倡廉教育，有的放矢地进行职业道德教育，推进法制教育，定期通报典型案例，引导全院医务人员树红线、明底线、守纪律，使医务人员的法律意识内化为道德修养，外化为自觉行动，贯穿于医疗活动全过程。（责任科室：行风办、纪检监察室、医务处、护理部、宣传处）

三、工作要求

（一）提高思想认识，落实一岗双责。

完善党委主导、院长负责、党政齐抓共管的工作机制。医院领导班子成员及各科室负责人要充分认识落实《九项准则》对推动卫生健康事业高质量发展的重要意义，按照“谁主管、谁负责”的原则落实《九项准则》的主体责任，强力推动行风建设工作有序开展。

（二）明确任务分工，狠抓工作落实。

各科室要根据实际情况，细化《九项准则》工作任务，在学习培训、考核考评、结果运用等方面落细落实，做到与医院中心任务一体研究、一体部署、一体推进，形成个个遵守、人人参与的廉洁从业氛围。

（三）营造良好氛围，提升工作实效。

全院各科室要进一步严肃工作纪律，强化行业作风建设，坚决纠正医疗卫生领域损害群众利益行为，严肃查处行业不正之风问题。完善医德医风教育体系，使遵守和执行《九项准则》成为我院工作人员的自觉行为，形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的卫生健康行业新风尚。

连云港市中医院

2021年12月27日