市“两学一做”学习教育督导工作方案

连组通〔2016〕55号

各县区委，市委各部委，市各委办局党组（党委），市各直属单位党委，驻连部省属单位党组（党委）：

现将《市“两学一做”学习教育督导工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共连云港市委组织部

2016年6月3日

 

市“两学一做”学习教育督导工作方案

为加强对全市面上“两学一做”学习教育督促指导，根据市委《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》部署要求，现就学习教育督导工作，制定如下方案。

一、职责任务

1、传达学习中央精神和省市委要求，督促抓好贯彻落实。做好与省委组织部督导组沟通对接。

2、加强检查指导，了解学习教育开展情况，提出工作建议，督促各级认真落实“基础在学、关键在做”的要求，结合实际扎实开展学习教育，取得实际效果。

3、参加相关督导单位学习教育动员部署会议、总结会议等重要会议，参加其他重要活动；列席部分督导单位专题党课、专题讨论会、专题组织生活会；

4、审阅把关各督导单位学习教育实施方案、重大载体活动方案、民主生活会发言材料等重要材料；

5、进行面上个别谈话，广泛听取开展学习教育意见。

6、落实分类指导要求，督促分层次、分领域开展学习教育，带着问题学，针对问题改，一把钥匙开一把锁，防止形式主义。

7、及时总结推广基层创造的新鲜经验，注意挖掘先进典型，发现纠正苗头性倾向性问题。

8、及时汇报督导工作情况，提出意见建议。

9、对各督导单位领导班子、党员领导干部学习教育情况进行专项督查，对督导单位党委（党组）书记抓学习教育情况进行分析评价。

10、按照下沉一级的原则，对督导单位直属党组织主要负责人直接督导。

二、督导重点

紧扣“两学一做”目标要求、重点任务，坚持问题导向，狠抓关键节点，督促指导各地各单位用好日常教育途径、教育方式，把关键动作做扎实、做到位，确保学习教育有力有序开展、取得实在成效。

（一）督促做好准备工作

1、检查了解启动部署情况。主要看有没有制定实施方案、成立工作机构、配备专门力量、进行动员部署等。

2、检查了解组织保障情况。着重了解开展软弱涣散基层党组织整顿、深化党员组织关系排查以及对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干集中培训等情况；了解各级党校、行政学院把学习教育融入干部教育培训情况。

（二）督促认真抓好学习讨论

1、检查了解个人自学情况。着重了解党员、干部有没有制定个人自学计划，列出学习篇目，明确学习进度，有没有充分体现、逐条落实中央和省市委规定的必学内容。

2、检查了解支部党课开展情况。着重了解党支部有没有明确党课内容、时间和方式。有没有结合动员部署讲党课，做到“四个讲清楚”，搞好思想发动。有没有在“七一”前后结合开展庆祝建党95周年安排一次党课。党员领导干部有没有在所在党支部讲党课、听党课。有没有组织党校教师、讲师团成员、先进模范等，巡回讲党课。

3、检查了解开展集中学习讨论情况。着重了解党支部、党小组有没有定期组织党员集中学习。党支部有没有每季度召开一次全体党员会议，分别围绕“新时期共产党员思想行为规范”“学习系列讲话、强化‘四个意识’”“做‘四讲四有’合格党员”等专题开展大讨论；每名党员有没有都进行发言，联系自身思想、工作、生活实际，开展互动交流。

（三）督促深入查改问题

1、检查了解问题查摆情况。着重了解普通党员有没有紧扣“五查摆五强化”、县处级以上党员领导干部有没有紧扣“八查摆八强化”，把自己摆进去、把问题找出来。党委（党组）有没有深入查找党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、基层党组织建设中存在的问题。

2、检查了解整改落实情况。着重了解有没有对查摆出的问题立学立行、即知即改。有没有持续深入纠正“四风”，抓好不严不实问题整改。对一些具有面上普遍性的问题，有没有进行专项整治。专题了解各地各部门各单位对党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况开展集中排查清理工作。

（四）督促践行党员标准

1、检查了解制定践行“四讲四有”具体规范情况。着重了解各地各单位有没有在开展“三个大讨论”基础上，联系各自实际，制定形成党员、干部践行“四讲四有”具体规范。

2、检查了解“爱岗敬业作表率”情况。着重了解机关党员有没有在模范履行岗位职责，抓好工作落实，密切联系群众等方面作出表率；农村、社区党员有没有在带领群众致富，维护和谐稳定，弘扬文明新风等方面作出表率；国有企业和非公有制企业、社会组织党员有没有在完成生产任务、推动技术创新、构建和谐劳资关系等方面作出表率；医院、学校等窗口服务单位党员有没有在增强服务意识、改进服务作风、提高服务水平等方面作出表率；离退休党员有没有在弘扬党的光荣传统和优良作风，为党和国家事业发挥余热上多作贡献。

3、检查了解“亮牌示范争先锋”活动开展情况。着重了解农村、社区有没有落实党员设岗定责和承诺践诺制度，公开承诺、认真践诺、民主评诺；国有企业和非公有制企业、社会组织有没有落实党员示范岗和党员责任区制度，围绕生产经营开展形式多样的实践活动；窗口单位和服务行业有没有落实党员挂牌上岗制度，请群众监督评判；机关事业单位有没有推进在职党员进社区活动，落实直接联系服务群众制度；学校有没有通过教师党员示范课、学生党员“亮成绩、亮风采”等方式，要求党员增强党性观念，敬业修德，奉献社会。

4、检查了解“领导干部立家规，共产党员正家风”主题活动开展情况。着重了解县处级以上党员领导干部有没有深思细悟学家规、充分讨论立家规、交流互动亮家规、以身作则行家规；全体党员有没有注重弘扬好家规、培育好家风、创建好家庭，积极参加“党员家庭”挂牌、“党员示范户”创建，在夫妻和睦、尊老爱幼、子女教育、勤俭持家、邻里和谐等方面自觉改进提高。

（五）督促过好组织生活

1、检查了解组织生活会召开情况。着重了解各级党委（党组）有没有对基层党支部召开专题组织生活会作出安排；党支部班子及其成员有没有广泛征求意见、进行党性分析、开展批评和自我批评、制定整改措施、组织党员对支部班子进行评议；党小组有没有召开专题组织生活会等情况。

2、检查了解开展民主评议党员情况。着重了解支部班子成员有没有与每名党员谈心谈话。党支部有没有召开全体党员会议，对照党员标准和查摆强化要求，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议、确定评议等次，给予表扬或组织处理。

（六）督促领导带头作示范

着重了解党员领导干部有没有严格执行双重组织生活等党内生活制度，带头制定和落实自学计划，带头开展学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献。了解党委（党组）领导班子有没有专门制定自身学习教育工作方案，班子成员有没有认真完成“六个一”规定动作。督促党委（党组）领导班子以“两学一做”为主题召开年度民主生活会。

（七）督促分层次分领域开展学习教育

着重了解有没有区别领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，区分农村、社区、企业、学校、机关等不同领域、不同类型党组织的特点，有针对性地提要求、定措施，明确学习教育的重点内容、组织方式，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障，做到具体化、精准化、差异化。督促加强对农民工党员、高校毕业生流动党员、离退休干部职工党员学习教育的指导。

（八）督促层层落实责任

1、检查了解落实主体责任情况。着重了解各级党委（党组）有没有把组织开展学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，加强组织领导，抓好统筹协调，及时研究解决重要问题，真正尽好责、抓到位、见实效。基层党委有没有对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各党支部有没有结合实际，对学习教育作出具体安排，做到组织到位、措施到位、落实到位。

2、检查了解履行第一责任人责任情况。对照《一把手职责任务清单》和《党支部工作指导手册》，逐条逐项了解各级党组织书记抓落实情况。

3、检查了解牵头责任落实情况。着重了解各级组织部门以及机关部门单位职能处室有没有发挥牵头作用，投入足够时间和精力，加强谋划、调度、督查、指导，推动学习教育扎实深入开展。

（九）督促建立落实党员教育管理制度

着重了解“三会一课”“党员集中活动日”“远教固定学习日”“聚焦20号”等制度落实情况。了解党员记实管理制度落实情况，有没有如实记录党员参加组织生活、交纳党费、履行承诺、发挥作用等，对党员日常表现实行过程管理。了解健全流动党员“双向共管”机制，以及针对新情况新问题加强制度建设等情况。

（十）督促两手抓两促进

着重了解推动中心工作、促进事业发展情况。重点看有没有做到“四个结合”，把开展学习教育与贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神紧密结合起来、与做好“十三五”开局各项工作紧密结合起来、与县乡村领导班子换届紧密结合起来、与强化思想政治工作引领作用紧密结合起来。

三、方法措施

坚持面上督导与重点督导、日常督导与集中督导相结合，开展常态化全过程督查，确保实现督导家家到、全覆盖。注重把督促指导的重点放到基层、放到党支部，掌握第一手情况。

1、参加动员部署。参加县区、板块动员部署会，结合实际工作有选择参加机关部门单位动员部署会，督促各县区、板块参加所辖乡镇（街道）动员部署会。结合参加会议进行调研，着重了解有关地区部门单位贯彻落实中央、省委学习教育工作座谈会和市委学习教育动员部署会精神情况。

2、参加学习讨论。围绕“三个大讨论”，有计划、有重点参加各地各部门各单位党委（党组）中心组专题研讨，注意参加党委（党组）主要负责同志所在党支部的交流讨论。年内参加所有县区（板块）、部分乡镇（街道）党委中心组或党委主要负责同志所在支部专题研讨。定期参加机关部门单位、“两新”组织和驻连部省属单位的学习讨论，覆盖面不少于督导单位的20%。

3、开展集中督导检查。根据学习教育进展情况，突出阶段性重点任务，有计划、有节奏开展集中督导检查，原则上不少于4轮。每轮专门制定工作方案，明确检查内容、主要对象和方式方法，并形成集中督导检查工作报告。

4、列席专题组织生活会民主生活会。查阅工作方案、征求意见汇总材料、党性分析材料等。列席所有县区（板块），20%以上机关部门单位、“两新”组织和驻连部省属单位党委（党组）专题民主生活会，并作点评发言；列席 18个以上乡镇（街道）党委，20%以上机关部门单位、“两新”组织和驻连部省属单位党组（党委）主要负责同志所在支部专题组织生活会。

5、开展随机抽查。在准备工作方面，调阅实施方案和党委（党组）主要负责同志动员讲话。在专题学习讨论方面，每季度抽查1次学习计划、记录，前期重点抽查讲党课计划、记录。在践行党员标准方面，不定期抽查引导党员立足岗位作贡献的相关文件、记录、制度、承诺书等。在查改问题方面，不定期抽查整改措施、整改落实情况等。在民主评议党员方面，年底前抽查民主评议党员会议记录、民主评议结果，了解评议结果运用情况。在领导班子领导干部作表率方面，不定期抽查相关会议记录。在层层落实责任方面，不定期抽查领导干部参加学习教育相关记录、干部教育培训计划以及党支部活动记录等。

6、做好日常督导。把握经常性教育特点，与各地各部门各单位建立工作联系机制，定期沟通情况、交换意见，及时全面了解学习教育进展，督促抓好经常性工作落实。

四、任务分工

督导一组：主要负责县区、板块及所属乡镇（街道）学习教育的督促指导工作。

督导二组：主要负责市级机关单位学习教育的督促指导工作。

督导三组：主要负责市属企事业单位、部分驻连部省属单位学习教育的督促指导工作。

督导四组：主要负责市属“两新”组织学习教育的督促指导工作。

五、制度和要求

1、建立督导例会制度。督导工作例会由市“两学一做”学习教育办公室委托有关同志负责召集，每月初召开或根据需要临时召开，主要任务是传达学习中央和省市委精神、学习教育办公室工作要求，交流工作进展和工作计划，分析研究解决问题，对近期工作作出部署安排。督导组工作例会由各组组长负责召集，每周或根据需要临时召开，交流总结本组工作，听取本组成员意见建议，安排具体工作任务。

2、抓好督导工作统筹。各督导组根据督导安排，结合督导地区部门单位特点和工作实际，细化制定工作方案，排出阶段性工作，突出重要节点、重点对象，明确具体措施、职责要求。及时跟进了解督导单位学习教育进展动态，做好工作衔接，开展分析研判，定期进行通报。

3、严格督导相关要求。深入学习领会中央和省市委精神要求，找准工作定位，认真履行职责。牢固树立“一盘棋”思想，自觉服从学习教育办公室统一调度和任务安排。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律和保密纪律，把严实作风贯穿督导全过程，自觉维护学习教育办公室良好形象。