干部考核制度是如何建立的？

1978年隆冬，齐齐哈尔第一机床厂，厂外白雪皑皑、天寒地冻，厂内人头攒动、热气腾腾。200多名科级干部摩拳擦掌，迎来一场特殊的“考试”。考场上，试卷的内容是他们工作中经常碰到的8项经济技术指标、产品技术参数以及工作职责范围；车间里，一场场热烈的座谈与访问，群众对他们的日常表现进行评议打分——这些都将如实记入干部档案，影响着他们的升降赏罚、进退留转。

第一机床厂推行的这场“考试”，日后将成为我国干部管理的一项重要制度——干部考核制度。1979年7月的《组工通讯》评价：“这是一个很有意义的尝试，他们开了个好头。”

干部问题是党的组织建设的核心问题。1978年，随着党的中心工作的转移和政治路线的拨乱反正，百业待兴、人心思治。然而，十年内乱严重冲击了党的组织路线，导致干部管理出现很多问题。“一个很大的问题就是无人负责。”“一项工作布置之后，落实了没有，无人过问，结果好坏，谁也不管。”群众反映，不少部门和单位不同程度地存在着“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”。捧铁饭碗、吃大锅饭，严重挫伤了干部的积极性。

面对这些情况，1978年3月，邓小平果断提出，“要实行考核制度。”“所有的企业、学校、研究单位、机关，都要有对工作的评比和考核。”“要根据工作成绩的大小、好坏，有赏有罚，有升有降。”“通过加强责任制，通过赏罚严明，在各条战线上形成你追我赶、争当先进、奋发向上的风气。”

1979年6月，五届全国人大二次会议提出，要建立和完善干部考核制度。同年11月，中央组织部出台《关于实行干部考核制度的意见》，要求在试点的基础上，务求在两三年内把干部考核制度建立起来。

《意见》明确，干部考核坚持德才兼备原则，按照各类干部胜任现职所应具备的条件，从德、能、勤、绩四个方面进行考核。对各类干部的考核，各有侧重。党政干部，侧重政治思想水平、政策水平和工作能力；领导干部着重考核政策思想水平、组织领导能力、熟悉业务程度、执行民主集中制的状况和工作的实际成效；技术干部、专业干部，侧重技术、业务水平和成果。考核干部实行领导和群众相结合的方法，强调把平时考察和定期考核结合起来。考核结果同干部本人见面，做到赏罚分明，有升有降。

一石激起千层浪。由于干部考核制度的推行，干部队伍局面为之一新。第一机床厂的总结报告写道：“经过两次考核，对每个科级干部的长处、短处、特点，是否有真才实学，掌握的比过去要全面多了。”“每次考核，对干部都是一次促进。绝大多数干部都有新的进步，出现了先进更先进、后进赶先进的新气象。”“绝大多数干部感到，要适应四个现代化的需要，不学习不行，再不学习就要掉队了。”

建立干部考核制度是一项开创性的工作。这项制度的建立和不断完善，对于提高干部素质，促使干部钻研业务知识，提高建设社会主义的本领；对于选贤举能，正确识别和使用干部；对于改变干好干坏一个样、赏罚不明，调动干部积极性；对于实行群众监督，防止干部搞特殊化，都具有重要而深远的意义。

党的十八大以来，干部人事制度改革纵深推进，干部考核制度走向更加科学完备，“把为民造福作为最重要的政绩”深入人心，考核制度成为促进干部干事创业的指挥棒，激励着广大干部在落实新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展的新征程上，践行初心使命、展现担当作为。