市委关于推动“三行一改”做好党的群众路线教育实践活动...

为贯彻落实中央和省委对第二批党的群众路线教育实践活动单位提出的“不等不靠、先行先改”要求，加强学习，统一思想，找准问题，立行立改，按照市委“联系群众先行、改善民生先行、化解矛盾先行和不良作风先改”的部署，现就推动“三行一改”做好党的群众路线教育实践活动准备工作提出如下意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和中央、省委关于开展党的群众路线教育实践活动有关文件精神，紧紧围绕改作风、惠民生、促发展，立足先行先改、立行立改，大力实施“问计工程、造福工程、解忧工程和作风整治行动”，听民声，谋民利，解民忧，教育引导全市广大党员干部进一步增强宗旨意识，密切联系群众，转变工作作风，为明年上半年全面开展群众路线教育实践活动奠定坚实基础、营造浓厚氛围。

二、基本原则

1、领导带头原则。党员领导干部特别是主要领导要带头征求意见、带头查摆问题、带头改进作风、带头廉洁自律，团结带领全市各级党员干部牢固树立群众观念、自觉践行群众路线，更好地服务发展、服务基层、服务群众。

2、注重实效原则。要坚持求真务实，围绕改作风、惠民生、促发展，真心实意问计于民，一心一意造福群众，全心全意为民解忧，以服务群众、促进发展的实际行动检验作风转变的成效。

3、群众满意原则。坚持把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准，真正把党的群众路线扎根在心里面，把群众满意落实到每项工作和每件事情上，自觉向群众学习、为群众服务、对群众负责、受群众监督。

三、主要内容

1、联系群众先行，实施问计工程。要牢固树立群众路线是我们党的生命线和根本工作路线的观念，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，主动深入基层察民情、听民声。要结合领导班子民主生活会、党员集中活动日、“三解三促五挂钩”等活动，通过入户走访、座谈调研等形式，了解群众所思、所想、所盼，自觉查摆问题，具体做到“三问三看”：问群众当前迫切需要解决的问题有哪些，看惠民政策、民生工程是否满足群众需求、是否真正落到实处；问群众对党员干部改进作风有哪些要求，看自身作风建设还存在哪些不足，与群众期盼相比还有哪些差距；问群众对经济社会发展有什么意见建议，看发展的思路举措是否贴近实际，还有哪些需要改进、完善和提高的地方。要对查找出来的问题、意见和建议进行集中汇总梳理，能改的立即改，能做的立即做，能解决的立即解决，对需要多部门配合的要多方联动协同会办解决，短时间内解决不了的要对群众作出解释，保证群众提出的问题事事有回音、件件有落实。

2、改善民生先行，实施造福工程。要树立实干导向，坚持民生优先，咬定目标、真抓实干，以实实在在的工作举措，确保完成年度各项目标任务，让发展成果更好地惠及基层和群众。要做到“四个坚持”：坚持发展富民。牢牢把握“稳中求进，好中求快”的工作主基调，认真落实“项目推动，重点突破”的年度经济工作要求，围绕“五个加快”、“十大突破”工作重点，狠抓项目建设和有效投入，加快实施“双千双百”工程，推动全市科学发展、跨越发展迈出更大步伐，确保全面小康社会建设取得新成效，确保群众生活水平和收入水平得到新提高。坚持保障安民。要积极顺应经济社会转型要求，大力加强社会建设，推进更高水平教育现代化建设，完善提升医疗卫生服务体系，繁荣发展文化事业，统筹推进各项社会事业全面发展，使公共服务、公共产品更多更好惠及广大群众。要立足当前办实事、着眼根本建体系，大力提升社会保障水平，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，着力提高群众幸福指数、保障群众安居乐业。坚持实事惠民。要坚持以人为本、发展为民，围绕就业、社保、医疗、卫生、教育、住房、饮用水安全等重点民生领域，突出抓好“十大民生工程”和年度社会事业重点项目，切实办好与人民群众生活密切相关的民生实事，给更多群众看得见、摸得着、享受得到的发展实惠。坚持生态利民。要围绕建设“青山、碧水、蓝天”的美丽港城，加快推进生态文明建设，推进国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市创建工作，使全市山更青、水更绿、天更蓝、空气更清新，为群众创造环境优美、舒适宜人的居住生活环境。

3、化解矛盾先行，实施解忧工程。着眼全市改革发展稳定大局，认真研究和把握新形势下群众工作的特点规律，突出重点，解决问题，化解矛盾。要做到“三个突出”：突出解决群众反映强烈的利益问题。要高度重视群众反映的农村土地征用、城镇房屋拆迁、劳动工资关系、涉法涉诉等利益诉求问题，综合运用协商、教育等办法和经济、法律等手段，集中力量、集中精力，尽快加以解决。突出信访案件化解。要巩固“百案化解攻坚月”活动成果，实施“信访积案化解年”行动，加大信访案件的排查力度，加强包案处理、集中会办、督查督办，提高长期积累、久拖不决信访案件的处置化解率，努力做到案结事了，维护人民群众的正当权益。突出社会管理创新。要围绕提高社会管理科学化水平，完善立体化社会治安防控体系，深化平安法治连云港建设；加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能；建立健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，有效防范和遏制重大安全事故；加大食品药品执法监管力度，切实保障人民群众饮食用药安全。

4、不良作风先改，开展集中整治行动。要以落实中央八项规定、省委十项规定和市委二十条实施办法为切入点，突出作风建设，切实解决群众反映强烈的形式主义、官僚主义享乐主义和奢靡之风。要做到“两转一提”：转变领导作风。要扎实开展以“弘扬优良作风、厉行勤俭节约”为主要内容的作风建设“清风行动”，坚持说短话、开短会、发短文，集中整治文山会海，切实改进文风、会风；全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为。要深入推进“三解三促五挂钩”活动，落实“市委常委联系县区、市直部门服务乡街、县区机关指导村居”联片指导和“三联系”制度，推动领导干部下基层接地气，帮助基层解决实际问题。转变机关作风。要加强“十有”型干部队伍建设，切实深化“五治”活动，加强对活动情况的督促检查，对“散、懒、庸、浮、满”现象长期得不到纠正的人，坚决通报一批、调整一批、处分一批；整治不到位的部门单位，不纳入优秀领导班子考评，教育引导广大党员干部勤学、苦干、实干。提升工作效能。要深入推进“效能港城”建设，通过建立重大事项联系督查机制、电视评议工作机制、投诉受理机制，进一步优化公开透明的政策环境、优质高效的服务环境、安全公正的法治环境、风清气正的廉政环境、诚信和谐的社会环境、公平开放的市场环境，打造“全省软环境最优城市”。

四、工作要求

1、加强组织学习。要组织党员认真学习贯彻中央和省委关于群众路线教育实践活动的有关文件，学习中央和省委领导同志的重要讲话精神，切实把思想统一到中央和省市委的决策部署上来，进一步提高认识，主动接受教育，自觉查摆问题，打牢开展党的群众路线教育实践活动的思想基础。

2、强化组织领导。各地各单位要高度重视，把“三行一改”作为开展群众路线教育实践活动的先导工程，作为当前的一项重大政治任务，不等待、不观望、不畏难，明确工作班子，明确领导责任，明确时间节点，落实专人，分解任务，细化举措，推进落实，确保各项工作落到实处。

3、注重舆论引导。要创新宣传形式和载体，借助各种媒体加强正面宣传、舆论引导和监督，通过挖掘和宣传一批先进典型，发挥典型的示范引领作用，使广大党员干部学有标杆、赶有榜样；通过以案说法、反面典型曝光、事件评述等方式，发挥警示作用，为做好群众路线教育实践活动的准备工作营造浓厚氛围。

4、抓好督查推进。要对照“三行一改”的要求，结合软环境考核、“三争”活动群众评议和三级联述联评联考，加强督促检查，对工作中发现的新情况、新问题，及时研究解决；对工作不力的，进行通报批评，防止流于形式、走过场。要及时总结经验做法，把好的做法和经验进行制度固化，为全面开展群众路线教育实践活动提供有益借鉴。